特朗普抛出「将比特币纳入战略储备」的政策宣言，激起市场与政界的热议。比特币是否真能成为国家资产？

特朗普高喊比特币战略储备

2024年7月25日，美国共和党总统参选人特朗普在一场比特币大会上表示，若赢得2024总统大选，将把比特币列入国家战略储备，这听来夸张的说法背后是否更深一层的考量。

自2008年比特币问世以来，众人对于它存在的定位争论不休，创造者中本聪与他的信众希望它是点对点支付工具，有投资家质疑它是一场诈骗，另外有一批人则期待它成为某种类似黄金的另类资产。

无论何种说法，经过16年发展，如今比特币市值已经成长至约1.34兆美元，总量2100万颗中超过9成已被挖出，并且被大众广泛认知甚至部分持有，若真成为美国认定的战略储备，各国央行势必跟进，对加密货币支持者来说是个利好发展方向。

比特币议题成为政治工具？

特朗普作为曾经的美国总统，如今再次角逐大位，喊出与上次任期驳斥比特币的相反论调：​​「美国政府违反了每个比特币粉丝心底的重要原则，那就是永远不要卖掉比特币。」、「我的政策，就是保留100%美国政府目前持有或取得的比特币。」

共和党参议员Cynthia Lummis 则在之后起草《2024 比特币战略储备法案》，计画最多每年购入20万颗，最终累计购入100万颗，暗示当选后可能逐步增仓。

目前美国政府持有近21万枚比特币，多数为执法行动中没收的资产，主要持有部门为司法部（DOJ）、国土安全部等，这些现值约140 亿美元的不法资产应该进行拍卖，在特朗普此番发言后，这些特殊资产要如何定义与运用，的确是个具备话题性的选举议题，引发多方辩论。

加密货币富豪、BitMEX交易所创办人Arthur Hayes就认为这项政策不可能：「在购买比特币之前，美国政府会先买黄金。」

耸动、高讨论度的选举支票一直都是特朗普擅长的政治手段，会不会只和上一介高喊在墨西哥边境盖墙一样昙花一现，在邻近大选的10月，不只是共和党，民主党​​众议员Ro Khanna 也在此议题中表态，提出将比特币纳入联准会的储备资产，用「Reset」为口号，呼吁民主党摆脱对数位资产的负面印象。

据Coinweb，美国目前约有4600万人持有加密货币，其中更有一票死忠支持者，在历经争议的加密货币议题上，拥护者能不能因此受益，两党也持续表态拉拢选票。

既然特朗普重提了这个别具争议的新兴资产，不妨来了解一下战略储备的可能性与实质意义。

比特币成为战略储备的意义

国家通常拥有多种战略储备，主要用来应对突发的经济、能源或其他国家安全危机，截至2024年，美国拥有3.46亿桶战略石油储备（SPR）来因应石油供应中断后的能源安全、粮食储备因应供应链断裂或粮食短缺、金属与稀土资源储备因应军事与技术产业的紧急生产需求等。

其中，美国拥有的黄金战略储备为8,133 吨，为全球最高，用于增强货币稳定性与金融信任，储备黄金也是各国央行的共识，若特朗普提出比特币作为战略储备，鉴于比特币目前发展走向趋于「数位黄金」这样的特殊资产，其定位因该会演变类似于黄金储备的作用，但两者的核心差异于：

• 稳定性：目前黄金价值稳定性高，而比特币有高度波动性。

• 监管与全球接受度：比特币建立在无准入的区块链网路上，全球接受度与监管共识尚未统一。

• 存管与安全性：黄金为实物，透过物理设备进行储存，以现代技术来说相对安全，而比特币则是透过数位的区块链网路存在，虽存取快速，方便转移，但资安上仍有被盗的风险。

美元作为世界经济的信任基础，要让比特币能像黄金一样补强美元的信用，并非一个政策口号可以达成，其中攸关各方利益团体（诸如既有金融体系vs加密货币产业）的角力，数位资产转移认列对政府机构的负面成本等。

以比特币之名，新共识能否成立？

同时，比特币要作为战略储备的前提也不仅是将其视为独立资产，也需要考虑背后所代表的加密货币生态，是否能有效与现行的美元霸权系统呼应。

美国至今不断举债印钞仍能维持美元的国际地位，其中一大原因来自全球信任其有能力偿债不违约，以此为基础，现在的加密货币市场正用它的方式逐渐与之靠拢。

从加密货币最早的稳定币发行商泰达（Tether）公司可以看出一些端倪，自2014年成立以来，泰达公司发行了加密货币市场第一款同名的美元稳定币Tether（USDT），最初标榜一颗泰达币背后就有一美金储备，价格锚定1美元不浮动，提供早期缺乏流动性的比特币市场一个交易的计价基础。

稳定币从以往至今，可说是比特币还有其他加密货币进入世界的重要引路人。

随着市场规模不断成长，泰达币背后的储备逐渐不再只有1:1对美元，打开Tether最新的储备报告可以发现，市值约1200亿美元的泰达币其持有的美国国债已经达到约920亿美元；而市值第二大约340亿美元的稳定币发行商Circle 在最新的报告中，则持有了约280亿美元的美国国债，这些虚拟资产服务商超越了许多国家政府，竞相成为美国国债的前段买家。

与加密货币市场早期透过1:1美元储备的稳定币完全不同；加密货币市场从用「映射」过的美元来交易，逐步将整个生态与「美国的信用」绑定，再次深化了两个系统之间的连结。

由稳定币搭桥，一来一往之间，若共识成立，比特币或有成为国家战略储备的机会。

即使充满争议，从黄金对比到比特币，的确有着实体到数位、跨时代的象征意义，而背后的结构性改变，也攸关着全球共识的演进。

或许黄金适合作为长期战略储备，现阶段具备稳定性与安全性，比特币有成为战略储备的潜力，可作为辅助资产，期待之后成熟发展后发挥更大的影响力。